PratiCité / Les praticiens du territoire / praticité

Nos références

2010-09-22T03:08:00.000-07:00

2007 étude besoins habitat Région Aquitaine.Maître d'Ouvrage 1% Relance (Action Logement).
Budget d'étude > 100K€.
Fiche détaillée
Mots clé: habitat, logement, programmation, étude qualitative, animation, modes de vie, annuaire statistique, atlas cartographique, Denis Caraire, Pierre Hamelin, Sandra Ircha
2008 étude habitat Conseil Général 64 secteur Vath Vielha
Maître d'Ouvrage: Communauté des Communes de Vath Vielha
Mandataire : PACT H&D Béarn Bigorre
Budget d'étude > 20K€
Fiche détailléeMots-clé: habitat, logement, activités, connexion habitat emploi, aménagement du territoire, périurbain, Pierre Hamelin, François-Xavier Leuret, Nathalie Tozzi
2008-2009 étude habitat Conseil Général 64 secteur CC de ThezeMaître d'Ouvrage CC. Theze
Mandataire: PACT HD Béarn BigorreBudget d'étude > 20K€
Fiche détailléeMots clés: habitat, logement, activités, connexion habitat emploi, aménagement du territoire, périurbain, concertation, séminaire habitat, Pierre Hamelin, Julien Jorro

2009 étude besoins en logement des ménages en situation de précaritéMaître d'Ouvrage DDTM 17Partenaire FORS
Budget d'étude > 30K€
Mots-Clé: logement, ménages défavorisés, études quantitatives, PDALPD, analyse de besoins, Sandra Ircha, Rachel Davy,
2009-10 Projet de recherche lauréat de la consultation de soutien à l'innovationPUCA-ANAH-ADEME "sensibilisation des acteurs institutionnels à une approche élargie de la précarité énergétique"
Maître d'Ouvrage: PUCA ANAH ADEME
Partenaires PACTHD Béarn Bigorre - PACTHD Lot-et-Garonne - PACTHD Gironde
Budget d'étude > 100K€
Fiche détaillée
Mots-Clé: "Logement" "maîtrise énergie" "précarité énergétique" "ménages modestes" "études qualitatives" "enquête ménages" "propositions" "Denis Caraire" "Pierre Hamelin" "Martine Tisnérat" "Stéphanie Ortola" "Cécile Bareille" "Elsa Jullien" "Annick Serre" "Jean Labassat" "Olivier Stadler" "Martine Lehmann"
2010 étude sur la périurbanisation autour des agglomérations en Poitou-Charentes (Volet 1 - Caractérisation et structuration)Maître d'Ouvrage: DREAL Poitou-CharentesBudget d'étude >80K€
Présentation powerpoint
Fiche de synthèse
Document de restitution complet de la phase prospective
Mots-Clé: "périurbanisation" "formes urbaines" "aménagement du territoire" "photographie aérienne" "développement local" "transports" "TER" "équipement" "prospective territoriale" "atlas statistique" "atlas cartographique" "Sandra Ircha" "Denis Caraire" François-Xavier Leuret" "Gregoire Remark" "Jérôme Péhau"
2010 AEU appliquée à un Programme Local de l'Habitat (64)Maître d'Ouvrage: Communauté de Communes du Piémont Oloronnais
Mandataire: PACTHD Béarn BigorreBudget d'étude > 50K€
Mots-Clé: "PLH" "Programme Local de l'Habitat" "AEU" "Approche Environnementale de l'Urbanisme" "Programmation Logement" "petites villes" "Pierre Hamelin" "Denis Caraire"
2010 étude de valorisation du site de Pau Saint-Luc (64)Maître d'Ouvrage: Centre Hospitalier des Pyrénées, Ville de Pau
Partenaires: BLV2, CCAG
Budget d'étude:
Mots-Clé: "Reconversion de site" "friches hospitalières" "friches" "ZPPAUP" "programmation habitat" "Paul VO VAN" "Christophe Broichot" "Denis CARAIRE" "AEU" "Approche Environnementale de l'Urbanisme"

2010 AEU révision du PLU de Rochefort (contribution) (17)Maître d'Ouvrage: Ville de Rochefort
Mandataire:ID2Ville
Partenaires: Pact Habitat & Développement 33 , Horizon Conseil
Mots clés: expertise ponctuelle, PLU, Habitat, Denis Caraire, Jérôme Pehau, Approche Environnementale de l'Urbanisme
2010 étude OPAH RU Communauté d'Agglomération de Périgueux (24) (contribution)Maître d'Ouvrage: Communauté d'Agglomération de PérigourdineMandataire: Pact HD 24Mots clés: appui stratégique, finalisation, renouvellement urbain, Denis Caraire, Arènes, insalubrité, ravalement de façades, DUP travaux, étude OPAH intercommunale.
2009-10 Auditionné pour 2 rapports ministériels (habitat et vieillissement)
Rapports remis à Monsieur Benoist APPARU Secrétaire d’État au Logement et à l’Urbanisme par Muriel BOULMIER Directrice Générale du Groupe CILIOPÉE, Présidente du groupe de travail “évolutions démographiques et vieillissement” du CECODHAS (fédération européenne du logement social)

Synthèse
2 Juin 2010 Bien vieillir à domicile : Enjeux d’habitat, enjeux de territoires
7 octobre 2009 L’adaptation de l’habitat au défi de l’évolution démographique : Un chantier d’avenir
2010-2011 AMO Plan Départemental de l'HabitatMaître d'Ouvrage: Conseil Général de Lot-et-Garonne - Etat
Partenaires: PACT Habitat Développement Béarn Bigorre, PACT Habitat Développement 47Mots Clés: PDH, Analyse grand territoire, Accompagnement Maître d'Ouvrage, Animation dispositif, Programmation logement, étude de besoins, Pierre Hamelin, Sandra Ircha, Denis Caraire, Stéphanie Ortola, Virginie Lévignac
2011 Collège des hautes études en Développement Durable Aquitaine - Intervention thème "La bicyclette dans les politiques de la ville durable. Mots Clés: Denis Caraire,Vélo, Bicyclette, Mobilité, Transports actifs, déplacements doux, développement durable, histoire des déplacements, infrastructures cyclables, cyclabilité, politiques de la mobilité.

2010-2011 AMO Plan Départemental de l'Habitat

2010-08-22T00:04:00.000-07:00

Maître d'Ouvrage: Conseil Général de Lot-et-Garonne - Etat
Partenaires: PACT Habitat Développement Béarn Bigorre, PACT Habitat Développement 47
Mots Clés: PDH, Analyse grand territoire, Accompagnement Maître d'Ouvrage, Animation dispositif, Programmation logement, étude de besoins, Pierre Hamelin, Sandra Ircha, Denis Caraire, Stéphanie Ortola, Julien Jorro

CONTACT

2010-04-28T04:08:00.000-07:00

PratiCité
34, cours du Maréchal Juin
33000 BORDEAUX

----------------------------
s.a.s. au capital de 37000€
RCS 500 701 974
APE 741 G
SIRET 500 701 974 0015
----------------------------
Denis Caraire
urbaniste OPQU
directeur
caraire@praticite.com

2007 Etude Prospective des besoins habitat et logement en aquitaine

2010-04-21T03:36:00.000-07:00

Pour accéder au site de l'étude, cliquer ici

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UNE COMMANDE DOUBLE...

La commande formulée par le 1 % logement en Aquitaine d'une « étude prospective des besoins habitat et logement en Aquitaine » etait fondée sur le double objectif de connaître et de faire partager l'ensemble des besoins en matière d'habitat, puis de cibler plus particulièrement tous les publics du 1 % logement, dont, évidemment, les salariés des entreprises.

Nous avons donc dimensionné la méthodologie en considérant cette double commande, la première à usage externe destinée à enrichir les points de vue des partenaires, opérateurs de l'habitat et du social ainsi qu'aux institutions et collectivités impliquées dans la mise en oeuvre de politiques locales de l'habitat, la seconde à usage interne destinée aux acteurs du réseau du 1% logement.

UNE APPROCHE QUALITATIVE DES BESOINS...

Notre méthode de travail et les moyens employés ont donc visé à construire une approche qualitative et prospective des besoins en matière d'habitat et de logement, destinée à aiguiser la réflexion collective et à aider les CIL-CCI(1) opérateurs du réseau 1% logement en Aquitaine (dans leur diversité) à fonder leurs interventions pour mieux répondre aux besoins des ménages, des économies locales et des territoires.

Notre travail ne peut donc aucunement se confondre avec un exercice de planification de l'habitat et des crédits du logement : en effet, la notion de besoin ne s'épuise pas dans les programmations, forcément contraintes. D'autre part, la légitimité d'une programmation appartient à la gouvernance des territoires, or notre projet est de considérer les réalités régionales au-delà des échelles locales de programmation.

Nous ne souhaitions pas non plus proposer une conjecture futuriste qui serait basée sur la modélisation d'un développement construit autour de quelques scénarios. Au contraire, nous cherchons à nourrir l'opérationnel, à éclairer les choix d'opérateurs de l'habitat impliqués en Aquitaine qui ont, dans un cadre partenarial, à décider du meilleur emploi des moyens et ressources qui leurs sont délégués en vue de satisfaire aux exigences des « cing clients du 1 % logement » :

- L'Etat, impliqué avec les cadres conventionnels de portée nationale (dont l'ANRU,
à laquelle le 1 % logement apporte 50 % de ses ressources...),

- Les entreprises, impliquées avec la contribution au titre de la participation
au logement des salariés, fondement originel et original du système du 1 % logement,

- Les salariés et les nouveaux « clients » du 1 % logement, les ménages,
qui à un titre ou un autre, sont les bénéficiaires dans leur parcours résidentiel d'une
ou plusieurs prestations du 1 % logement,

- Les organismes du logement social qui ont à réaliser des montages opérationnels
pertinents en prenant en considération le triptyque « territoire-public-produit »,
et qui comptent sur la mobilisation des ressources du 1% logement dans un cadre
partenarial impliquant une réciprocité en matière d'attribution des logements,

- Les Collectivités, en premier lieu celles qui sont actives dans la réflexion et la mise
en œuvre de politiques locales de l'habitat, dans la logique du système des
délégations de compétences des aides à la pierre et des Programmes
Locaux de l'Habitat (P.L.H.).

QUATRE ENJEUX REPERES AVEC LES ACTEURS DU 1% LOGEMENT...

La connaissance
Disposer des données actualisées et actualisables les plus récentes et des analyses pertinentes qui permettent d'être « proactifs » pour répondre à la diversité des besoins en logement. Connaître les mutations de l'Aquitaine et des bassins d'emplois pour anticiper.

La réflexion stratégique et l'initiative
Identifier les besoins des salariés vis à vis du logement et de l'habitat afin d'être en capacité de promouvoir et de participer aux initiatives autour de priorités.
Le positionnement et la prise de parole Etre en capacité de porter la parole des entre-prises, des salariés et des bénéficiaires des pres-tations du 1 % logement dans les nouveaux contextes des politiques locales de l'habitat sur les territoires.

L'attribution efficace des ressources
Etre en capacité de se déterminer sur des interventions, des projets et actions en fonction des besoins prioritaires repérés, en vue d'une attribution des ressources du 1% logement, selon une logique de cibles (publics / produits / territoires) pour la meilleure efficacité possible.

UNE DÉMARCHE D'ÉTUDE STRUCTURÉE EN TROIS ÉTAPES...

Temps 1 : le diagnostic territorial
Celui-ci s'est basé sur une analyse des tendances qui traversent les territoires en Aquitaine à partir notamment des données actualisées les plus récentes, en particulier celles des fichiers de toutes natures mis à notre disposition par l'ANAH pour les besoins de cette étude. Nous avons confronté notre lecture des dynamiques récentes de l'Aquitaine avec les études et analyses majeures conduites ces quelques dernières années par le CESR Aquitaine, l'INSEE, la DRE(2) ...

Ce travail a permis de dégager les grandes caractéristiques et mutations de l'Aquitaine et des territoires aquitains, et d'effectuer des comparaisons avec les tendances nationales en vue de dégager les cohérences intra / extrarégionales.

Dans ce premier temps de l'étude, nous avons auditionné l'ensemble des opérateurs du 1 % logement en Aquitaine (CIL / CCI territoriaux et CIL nationaux intervenant en Aquitaine) soit un total de 12 entretiens individuels.

Ce travail a donné lieu à une restitution aux acteurs du 1 % logement maîtres d'ouvrage le 5 Octobre 2007 à Bordeaux et à l'élaboration d'un « atlas des dynamiques habitat / logement en Aquitaine » qui constitue le second document du dossier de l'étude (plus de 80 cartes commentées).

Temps 2 : la déclinaison des besoins
La déclinaison des besoins selon les territoires, les publics et clientèles, les priorités des politiques publiques, s'est opérée par une triple entrée :

- Entrée « ménages » avec la réalisation d'une série d'entretiens individuels
approfondis conduits par des professionnels de l'habitat social, aux domiciles d'un
panel de ménages ayant très récemment accédé à un logement, recrutés sur tout
le territoire aquitain via les CIL/CCI territoriaux.

- Entrée « entreprises » avec la réalisation d'une série d'entretiens auprès des
responsables des ressources humaines et correspondants des organismes du
1 % logement (base de 30 entreprises) dans les entreprises.

- Entrée « territoires » avec la réalisation d'une série de 12 entretiens auprès des
différents référents habitat et foncier dans les départements et dans les
agglomérations de l'Aquitaine, responsables de la mise en oeuvre des politiques
locales de l'habitat dans le cadre des délégations de compétences sur le logement.
Ces entretiens ont été complétés par un dialogue avec l'AROSHA (Association
Régionale des Organismes Sociaux de l'Habitat en Aquitaine).

Temps 3 : la synthèse prospective
Nourrie des deux premiers temps de l'étude, elle vise à dégager les pistes de progrès pour les opérateurs du 1 % logement en Aquitaine à partir des points de vigilance identifiés.

La déclinaison à usage interne et externe des pistes selon le triptyque connaissance - action - prospective relève à présent de la responsabilité des opérateurs du 1% logement au sein des partenariats régionaux et locaux à développer dans la dynamique des politiques locales de
l'habitat.

EN CONCLUSION : LE LOGEMENT AU CŒUR DES BESOINS FONDAMENTAUX

Notre approche qualitative et prospective des besoins en logements conduit à placer le logement au cœur des besoins fondamentaux ce qui invite à explorer toutes les pistes de progrès pour répondre aux différentes dimensions des besoins :

Besoin social
Pour l'insertion par le logement et réduire le « mal logement ».
Pour assurer un « reste à vivre » décent aux ménages.
Pour répondre à la diversité sociologique et des usages.

Besoin économique
Pour l'économie et les entreprises régionales.
Pour l'attractivité résidentielle des territoires.

Besoin territorial
Pour la vitalité et l'aménagement des territoires.
Pour la connexion avec les besoins de l'écono-mie régionale.

Besoin environnemental
Pour le cadre de vie et l'impact environnemental.
Pour intégrer les contraintes réglementaires et de l'éco conditionnante.

Besoin produit / services
Pour l'accès aux différentes solutions delogements.
Pour permettre les mobilités, les parcours résidentiels.
Pour assurer le financement et l'accompagnement.

1 - Comités Interprofessionnels pour le Logement - Chambre de Commerce et d'Industrie.
2 - Voir index des acronymes en fin de document.

sensibilisation des acteurs institutionnels à une approche élargie de la précarité énergétique

2010-04-17T01:14:00.000-07:00

Réponse à la Consultation de Soutien à l’Innovation PREBAT PUCA ADEME ANAH

Rappel (résumé de la proposition):

Dans l’esprit des collectivités territoriales, mais aussi du monde du travail social, le concept de précarité énergétique est souvent associé principalement : A des ménages locataires à faibles revenus; A des ménages en difficulté de paiement des charges liées au chauffage et à l’électricité.

Notre hypothèse de travail est que la précarité énergétique : Revêt des formes très variées / Concerne également des ménages propriétaires / Concerne également des ménages non identifiés dans le cadre de dispositifs sociaux / Est à appréhender dans le cadre d’une analyse budgétaire incluant l’ensemble des charges d’un ménage et non pas les seuls budgets énergie / Est à appréhender dans le cadre d’une analyse incluant une approche des déplacements des ménages en lien avec la localisation de leur habitat, et particulièrement les déplacements automobiles.

Notre projet consiste à mener une démarche d’entretiens approfondis au domicile avec analyse budgétaire du ménage donnant lieu à un suivi pour un échantillon de 100 ménages identifiés au travers de l’activité des associations PACT Habitat et Développement fournissant des contributeurs à notre projet de recherche, mais aussi au travers de notre partenariat :

Ménages occupants de logements insalubres, ménages non sédentaires non titulaires d’abonnements à l’énergie et ayant recours à des énergies précaires (raccordements « sauvages » eau et électricité, poêles mobiles à pétrole, à gaz…).
Ménages en résidence sociale ou en CHRS en déconnexion avec les éléments administratifs, financiers, de sécurité et de bon usage de la fourniture énergétique ;
Ménages propriétaires occupants à faibles ressources non connus des services sociaux, âgés et ou handicapés marqués à la fois par une sensibilité physique au froid, une difficulté à maîtriser les techniques contemporaines liées aux énergies, et des installations peu performantes, voire atypiques.
Ménages accédant à la propriété dans le cadre de prêts aidés (Prêt à Taux Zéro) en périphérie lointaine de villes moyennes dans des logements existant à faible valeur vénale et d’usage, en incapacité financière de moderniser ces logements, avec des dettes importantes et un budget grevé par les déplacements automobiles.
Ménages locataires du parc conventionné ou du parc à loyer libre en difficulté de paiement des charges d’énergie.

Exploiter ces entretiens afin de mettre en relief toute la diversité de la précarité énergétique, afin d’éclairer les choix de priorité en termes de « publics ». Situer par l’analyse budgétaire et comportementale la précarité énergétique au sein d’une approche intégrant l’ensemble des charges d’un ménage et notamment les déplacements, afin d’éclairer les techniques d’analyse des situations en cas d’action publique.

Au terme de la démarche et à l’issue d’un travail éditorial sur les apports de la recherche, publication d’un ouvrage pratique à destination des élus et agents des collectivités territoriales et des travailleurs sociaux.

Compte rendu de la phase 1

La première phase de notre travail se divisait en quatre étapes: Rédaction du référentiel des situations à enquêter/ Recherche et identification de ménages répondant aux critères de ce référentiel / Choix définitif nominatif des ménages à enquêter (115 ménages) / Conception de la grille d’entretien, de la grille d’appréciation technique du logement, des grilles d’exploitation des enquêtes menées, et d’un protocole de suivi à terme des ménages enquêtés.

Référentiel des situations

Après débat au sein de l’équipe de recherche et du partenariat, et pour rester centrés sur les objectifs du projet, les situations à explorer ont été ramenées à 4 grandes catégories :

Les « ultra précaires »

Ménages occupants de logements insalubres / Ménages non titulaires d’abonnements aux énergies et ayant recours à des énergies précaires (raccordements « sauvages » eau et électricité, poêles mobiles à pétrole, à gaz…) /Catégorie incluant des ménages frugaux voire abstèmes

Les propriétaires occupants fragiles

Propriétaires occupants à faibles ressources non connus des services sociaux, âgés et ou handicapés marqués à la fois par une sensibilité physique au froid, une difficulté à maîtriser les techniques contemporaines liées aux énergies, et des installations peu performantes

Les acheteurs de passoires énergétiques

Ménages accédant à la propriété dans le cadre de prêts aidés (Prêt à Taux Zéro) en périphérie lointaine de villes moyennes dans des logements existant à faible valeur vénale et d’usage, en incapacité financière de moderniser ces logements, avec des dettes importantes et un budget grevé par les déplacements automobiles.

Les locataires en froid avec les énergies

Ménages locataires du parc conventionné ou du parc à loyer libre en difficulté de paiement des charges d’énergie. Dans tous les cas, le référentiel de base a été déterminé sur la base d’une notion extensive de la précarité énergétique, soit des situations où le ménage est concerné par au moins un des six points qui suivent :

Froid objectif (<16°c)> / Incapacité à payer traduite par dette ou traduite par sous consommation / non conso. Arbitrages subis : énergie payée mais sacrifices faits sur d’autres postes / Danger pour la santé (risque CO, explosion, incendie, froid) / Préoccupation forte du ménage sur le thème de l’énergie

Recherche et identification des ménages:

Le travail de recherche et d’identification des ménages a mobilisé l’équipe de façon importante en raison de : La nécessité d’identifier un grand nombre de ménages pour tenir compte du « déchet » (impossibilité d’enquêter) / La nécessité de travailler conjointement sur un protocole de prise de contact avec les ménages car il fallait pouvoir expliquer notre démarche et obtenir l’autorisation du ménage pour venir mener une démarche lourde, à domicile / Au préalable, la nécessité de sensibiliser et de convaincre les équipes de terrain mobilisées par l’équipe projet PratiCité pour obtenir qu’elles nous communiquent les références de ménages susceptibles d’être enquêtés.

Au terme de la démarche, des listes de prospection ont été dressée pour un total de 130 ménages dans trois départements (Gironde, Pays-Basque, Lot-et-Garonne), avec un équilibre entre urbain, périurbain et rural.

Les ultra-précaires ont été identifiés via les activités des PACT Habitat Développement en matière d’accompagnement social, d’aide aux propriétaires démunis, d’animation de programmes (PIG) liés à la précarité énergétiques, et de constat décence. Plusieurs situations ont été soumises par la commission départementale partenariale de lutte contre l’habitat indigne en Lot et Garonne.

Les propriétaires occupants fragiles ont été identifiés via les activités des PACT Habitat Développement en matière d’aide aux propriétaires démunis ;

Les accédants à la propriété en logements non performants ont été identifiés grâce aux activités de diagnostic réalisées par les PACT Habitat et Développement dans lecadre des dossiers de prêt à taux zéro acquisition.

Les locataires ont été identifiés via les activités des PACT Habitat Développement en matière d’accompagnement social, de gestion locative pour le compte de tiers dans le parc privé, et grâce aux partenariats avec le monde HLM mobilisés par l’équipe notamment groupe CILIOPEE en Lot-et-Garonne.

Choix définitif nominatif

L’échantillon a été réajusté au fur et à mesure des premiers contacts avec les ménages.

Le contact avec la population des accédants à la propriété modestes a été le plus délicat, comparativement aux autres ménages, souvent plus familier du travail social et en lien avec les structures de rattachement ou les partenaires de l’équipe PratiCité.

Les ajustements et choix définitifs ont été faits dans un esprit purement qualitatif (possibilité de la situation enquêtée à apporter un éclairage, des informations), sans nulle vocation à produire un « échantillon représentatif » de la précarité énergétique…

Conception des grilles d’enquête

Appréciation de la performance énergétique des logements

Afin de permettre des comparaisons, l’appréciation de la performance énergétique deslogements enquêtés avait vocation à être réalisée au moyen d’une démarche de production d’un Diagnostic de Performance Energétique. Pour ce faire, nous avons donc eu recours aux grilles utilisées par les diagnostiqueurs certifiés DPE membres de l’équipe, grilles permettant à l’issue de l’enquête l’attribution d’une note performance et d’une note émissions de gaz à effet de serre. Selon les cas, le passage du technicien pour la réalisation du DPE a été programmé avant, après ou pendant la visite de l’enquêteur « ménage ». Pour les accédants à la propriété, les plus difficiles à entraîner vers une démarche d’entretien lourd, nous avons utilisé le DPE qu’ils avaient obtenu dans le cadre de leur achat, afin de ne pas alourdir nos actions auprès d’eux.

Grille d’entretien lourd

Les entretiens au domicile en face à face avec les ménages constituent le coeur de notre projet de recherche. Le travail de l’équipe a permis de constituer un ensemble de 103 items répartis en 6 postes de questionnement

Identifiants / Approche budgétaire / Approche comportementale / Approche par les priorités / Approche par la perception / « Itinéraire énergie »

L’esprit des questionnements et du dialogue avec les ménages est, au final, d’obtenir les informations nécessaires pour :

Montrer toute la diversité de la précarité énergétique, sans prétention de représentativité directe / Éclairer le choix des publics prioritaires pour des actions de lutte contre la précarité énergétique / Éclairer les techniques d’analyse des situations mobilisées dans le cadre de ces actions / Éclairer les ressorts de motivation des ménages (trouver les points d’accroche) / Rendre « visibles » certains publics / Mieux gérer l’après réhabilitation

Compte rendu de la phase 2

La seconde phase de notre travail est la phase centrale de notre projet de recherche : l’acquisition de notre « matériel » d’étude au travers de la réalisation de l’enquête technique et de l’enquête ménages.

Cette phase de travail s’est déroulée de mai à août 2009 et nous a permis de renseigner 95 situations (pour un objectif de 100). La difficulté de cette phase consistait notamment dans la prise de contacts et la fixation de rendez vous pour des entretiens lourds à domicile sans bénéfice immédiat pour les ménages, d’où des désistements. Les 95 situations enquêtées sont à créditer largement aux qualités d’approche mobilisées par l’équipe d’étude, mais également, aux liens de confiance noués entre les associations auxquelles appartiennent les membres de l’équipe et une partie des ménages enquêtés.

Le matériel recueilli est considérable. Il est constitué par :

Les fiches d’évaluation de la performance thermique des logements enquêtés,
Les grilles d’entretiens remplies,
Les documents annexés à ces grilles (factures énergie, projets de réhabilitation...)
Les annotations portées sur les grilles par les enquêteurs
Les appréciations formulées ultérieurement par les enquêteurs auprès de l’équipe.
Ce matériel est appelé à être traité de la façon suivante :
Calcul des notes « performance » et « émissions » pour chaque logement enquêté
(réalisé) ;
Saisie de l’ensemble des items de l’enquête ménage dans une base de donnée de traitement d’enquête (réalisé)
Constitution d’éléments statistiques de base (réalisé)
Exploitation détaillée de la base de données (à réaliser)
Exploitation approfondie du matériel recueilli lors de certains entretiens (à réaliser)
Production des éléments rédactionnels de notre recherche (à réaliser)
Retour vers certains ménages (à réaliser)

Premiers comptages

Statuts d’occupation

Une parité a été obtenue entre propriétaires occupants (dont une part significative d’accédants) et statuts locatifs et apparentés. La part de ces derniers, initialement prévue moins importante, a été augmentée suite à des remarques de l’ADEME lors du séminaire du 3 février 2009 sur l’intérêt d’enquêter des locataires, notamment HLM.

statut d'occupation Ménages enquêtés

locataires 44 46%

propriétaires* 46 48%

logé gratuit 2 2%

hébergé 1 1%

usufruit 1 1%

autre 1 1%

Total général 95

100%

* dont 20 accédants
Compositions familiales

Une diversité de compositions familiales a été respectée

Type de ménage Ménages enquêtés

couple 16 17%

Cpl + enfants 28 29%

personne seule 26 27%

seul + enfants 25 26%

Total général 95

100%

Age des enquêtés

Panel étendu et, volontairement, bonne représentation des personnes âgées.

Age personne enquêtée

0-26 2%

27-36 20%

37-46 29%

47-56 17%

57-66 14%

67-76 7%

77 et + 11%

Localisation des ménages enquêtés

Des analyses plus fines seront bien entendu menées.

Localisation

Urbain 4 5 47%

périurbain- villages 10 11%

rural 40 42%

95 100%

Revenu Fiscal de Référence

Logiquement, les ménages enquêtés sont particulièrement modestes, avec un tiers de ménages aux minima sociaux. Les chiffres ci-dessous récapitulent le RFR par personne et par an du ménage. La tranche ma plus élevée correspond ainsi à un RFR d’environ 1000€ par personne et par mois, et ne représente que 5% de notre échantillon.

RFR par personne

0 (minima sociaux) 31 33%

0 à 3000 13 14%

3001 à 6000 21 22%

6001 à 9000 18 19%

9001 à 12000 7 7%

12001 à 15000 5 5%

95 100%

Performance énergétique des logements enquêtés

57% de logements avec étiquette E ou supérieure, 14% d’étiquettes G dont plusieurs supérieures à 900…

étiquette consommations

A moins de 50 0%

B 51 à 90 3%

C 91 à 150 11%

D 151 à 230 29%

E 231 à 330 29%

F 331 à 450 14%

G plus de 450 14%

Chauffage : une très grande diversité de situations

La diversité est accrue par les combinaisons observées (nous avons relevé les solutions complémentaires mobilisées par les ménages, dont certains combinent trois filières pour se chauffer.

Chauffage principal Ménages enquêtés

bois cheminée 3 3%

bois cuisinière 4 4%

bois poêle 2 2%

électricité (accumulation) 1 1%

électricité (appoint) 1 1%

électricité par points 31 33%

fuel central 15 16%

gaz bouteille 1 1%

gaz citerne 1 1%

gaz ville central 33 35%

gaz ville poêle 1 1%

pac 1 1%

poêle pétrole 1 1%

Total général 95

100%

Chauffage : une sensibilité très présente

Par ailleurs, 13% des enquêtés nous déclarent avoir chez au moins un élément du ménage un problème de santé lié à leurs conditions de logement.

problème de santé sensibilisant au froid Ménages enquêtés

non 69 73%

oui 26 27%

Total général 95

100%

Premiers enseignements du traitement en cours

Le traitement de l’enquête vise à explorer les hypothèses formulées dans le cadre de notre projet de recherche. Toutefois, le dépouillement de base des questionnaires comme les retours des enquêteurs ont fait émerger quelques chocs forts qu’il est intéressant de restituer à ce stade du travail, avant que ne commencent les exploitations et les approfondissements.

Introduction:

Le traitement de l’enquête est en cours. Mais la nature même de la démarche d’enquête, lourde (entretiens de 2 heures), et le fait de réaliser les entretiens au domicile, apportent une très grande richesse d’informations non pas sur la précarité énergétique mais sur l’approche de la précarité. Les questions posées, inhabituelles, fond débat et l’administration aux ménages du questionnaire à suscité discussions et demandes d’éclaircissement pour trouver un langage commun (ou constater l’absence de langage commun).

Le fait d’être à domicile a permis de recueillir indirectement des informations liées aux modes de vie et aux arbitrages économiques réalisés par les ménages, qui offrent un contrepoint subtil au recueil d’information du questionnaire lui-même. La nature budgétaire globale de notre approche remet totalement en question la notion de précarité énergétique au sens où cette précarité serait distincte de la précarité économique tout court. N’est-il pas plus « politiquement correct » de parler de précarité énergétique, ce qui renvoie à de la technique et au logement, que de parler de précarité économique, qui renvoie aux ressources, mais aussi au choix de vie des personnes ? Notamment, il convient d’opérer une distinction importante entre les ménages en précarité énergétique qui entrent déjà dans le cadre de dispositifs de solvabilisation par des aides et soutiens publics (aides aux plus démunis, secours…) et ceux qui sont situés aux lisières de ces dispositifs et qui sont impactés de plein fouet par les phénomènes de précarité malgré des ressources a priori plus élevées. Cela concerne plus particulièrement des ménages en accession « sociale » à la propriété, dont le « reste à vivre » est le plus contraint, pour lesquels la précarité énergétique globale (habitat + déplacements) entraîne un basculement dans une précarité économique et sociale globale.

Cette remise en question, à ce stade, peut se résumer en une série de « chocs » culturels :

Choc n°1:

Dans l’attention portée par les ménages à leur budget et à leurs contraintes de vie, il y a clairement deux poids et deux mesures, deux niveaux de conscience : La plupart des postes budgétaires sont identifiés, calculés, parfois très travaillés, notamment dans le cas de ménages à très faibles ressources qui « font attention à tout »… Et malgré cela,

Le poste automobile / carburant, parfois très important, n’est JAMAIS compté (de même que ce qui concerne la téléphonie mobile et internet). On sait que cela a un coût, on fait parfois des efforts pour limiter les déplacements, pour choisir les transports en commun etc. mais aucun ménage ne connaît son budget auto. Sans parler d’un prix de revient kilométrique intégrant entretien, assurances, etc., la plupart des ménages rencontrés ne sont simplement pas en mesure de dire combien ils dépensent chaque mois en carburant. Contrairement au poste énergie de chauffage, qui est lié au logement, donc à une enveloppe technique dont on peut blâmer les défauts, le budget auto est intimement lié à l’individu et à sa liberté, c’est un budget « hors cadre » il sort de l’espace de la gestion domestique, comme pour d’autres budgets moins importants et différents selon les ménages (magazines, Française des Jeux, boissons alcoolisées, etc. .). Typiquement, ce n’est pas le budget dont on va discuter avec un travailleur social. Par ailleurs, payable comptant avant consommation, le carburant ne peut directement donner lieu à de l’endettement ou de l’impayé, contrairement au combustible.
L’eau est chère, certains veillent à ne pas la gaspiller, mais on n’en connaît pas les coûts et on ne gère pas réellement sa consommation, sauf certaines attitudes d’économie extrême, notamment de la part de personnes âgées douées d’une culture de la ressource rare.

Choc n°2:

La précarité énergétique perçue est totalement déconnectée de la précarité énergétique vécue.

Exemple (réel) A :

un couple Mme. titulaire AAH, M. salarié, revenu total mensuel net 1800€ occupant un T4 locatif HLM. Accueillent épisodiquement un grand enfant. Dépenses d’énergie dans la moyenne basse, logement OK.

« je suis en difficulté, je n’arrive pas à faire face à mes charges d’énergie »

Exemple (réel) B :

une femme seule RSA-RMI 5 enfants à charge dans le même T4 locatif HLM même résidence que exemple A. logement tenu, enfants douchés chaque jour etc. consommations eau énergies dans les normes en rapport avec la nature du ménage.

« je suis dans la moyenne, je n’ai pas de problèmes particuliers avec les charges d’énergie »

Le très fort niveau de contrainte pesant sur les ménages à faibles ressources structure un mode de vie où tout est calculé, mesuré. Pour les familles, les locataires, les déplacements se font sur une aire limitée, les courses sont groupées, les dépenses sont mesurées, le recours au confort est dosé, les solidarités familiales et la débrouillardise sont mobilisées. Pour les personnes âgées propriétaires occupants, la frugalité du mode de vie (alimentation, chauffage, loisirs) est poussée à l’extrême, facilitée dans certains cas par des modes de vie hérités d’époques de pénuries. Dans un espace économique et un espace de vie à fortes contraintes obligeant le ménage à un niveau de « performance » important, la contrainte liée aux énergies est une contrainte comme une autre, voire une contrainte plus maîtrisable que les autres ».

En revanche, dès que le niveau social s’accroît, que la tenaille des contraintes économiques se desserre, que l’aire géographique d’activité et le champ du possible s’accroissent (en restant toutefois dans le champ des ménages « modestes »), le niveau d’exigence et de consommation s’élève… et les personnes interrogées se sentent en décalage avec la moyenne des ménages et disent avoir des difficultés avec les énergies.

Exemple (réel) C :

un ménage achetant 20€ de magazines people par semaine (soit 80€ par mois) et se déclarant dans l’incapacité de payer une mensualisation à 70€ incluant électricité + chauffage électrique), soit un montant particulièrement resserré au regard du logement concerné.

Choc n°3 :

La question des énergies, au coeur du budget des accédants à la propriété modestes (déplacements, chauffage), est totalement absente de leurs processus de choix. « On a flashé sur cette maison et on a fait le tour des banques ». « On rêvait d’avoir notre maison ». Les coûts d’énergie sont assumés par la suite comme quelque chose d’intangible, pas comme le produit d’un choix.

L’habitat, bouc émissaire de la précarité économique ? Une grosse échéance : c’est le logement qui ne convient pas… Auprès des ménages concernés par la précarité énergétique « ressentie », l’habitat est toujours considéré avant le mode de consommation.

En multipliant les démarches de diagnostic, d’orientation (parfois non pertinentes) vers les dispositifs de lutte contre la non décence et l’insalubrité, le travail social entre dans cette logique de « la faute au logement ».

La précarité énergétique : forcément ?

Pour les ménages les plus contraints (minimum vieillesse, RSA, AAH…) les niveaux de prestation d’une part et le coût objectif des énergies d’autre part rendent la précarité énergétique inévitable, soit que les ménages se privent des énergies, soit que les dépenses d’énergie nuisent à d’autres dépenses.
Pour les ménages modestes mais moins contraints, notamment locataires, la précarité moindre est contrebalancée par un sentiment de frustration et une moindre acceptation des contraintes économiques, mais aussi des charges parfois plus importantes liées à une gestion budgétaire et des comportements moins performants.
Pour les accédants à la propriété à revenu très modeste, le processus d’accès au logement (situation périphérique, logement ancien non performant, charges d’emprunt importantes) entraine de facto une précarité énergétique.
On peut parler d’un « degré d’exposition » à la précarité énergétique qui relève de critères multiples (sociaux, économiques, techniques…), les ménages les plus démunis n’étant systématiquement les plus exposés, même s’ils sont a priori les plus contraints.

La relation des ménages aux possibilités de « remédiation » est à considérer également, avec selon les ménages des attitudes très disparates :

choix / non choix (ex : propriétaire ou locataire ne sont pas logés à la même enseigne)
définitif / non définitif (ex : occupant qui est objectivement dans le champ de la précarité énergétique, mais qui le reconnaît pas forcément, et qui de toute façon est en relation « nomade » avec le logement
capacités d’autofinancement ou pas, avec en particuliers le problème des personnes âgées chez lesquelles l’ampleur des travaux qui seraient à entreprendre (structure immeuble ; adaptation…) recouvre parfois complètement les priorités techniquement analysées de lutte contre la précarité énergétique. Ici, la précarité énergétique est bien une précarité globale qui rejoint le mal logement.

Quelles politiques publiques ?

Intérêt de politiques de lutte contre la précarité plus segmentées sur la base des ménages et pas sur la seule base des performances intrinsèques des logements (DPE) ;

Intérêt pour certains ménages d’un accompagnement budgétaire globalisé plutôt que centré sur les énergies et les comportements liés aux énergies ;

Absurdité de vouloir améliorer le comportement des « ultra modestes » (déjà performant) ou de leur proposer des améliorations de l’habitat impliquant un investissement de leur part (trop de contraintes préexistantes). Pour ces derniers, peut être réfléchir à des apports en nature (réalisation directe de travaux au domicile).

PAU - requalification du site de Saint Luc

2010-03-23T05:06:00.000-07:00

Comment réintroduire les huit hectares du site patrimonial de l'ancien "asile d'aliénés" de Pau Saint-Luc construit sous Napoléon III dans l'offre immobilière et urbaine de l'agglomération paloise?
C'est la question qu'ont posée le Centre Hospitalier des Pyrénées et la Ville de Pau à l'équipe menée par Paul Vo Van (BLV2 Atlantique), à laquelle est associée PratiCité (Denis Caraire, urbaniste OPQU), dans le cadre d'une étude couplée à une mission d'Approche Environnementale de l'Urbanisme (AEU).

L'équipe complète:

VO VAN et BROGGINI Architectes et Urbanistes – BLV2 Atlantique sarl
Christophe BROICHOT Architecte et Urbaniste
PRATICITE
SECA Ingénierie
Compagnie d’aménagement des coteaux de Gascogne
AC2i PASCUAL BET

Consultez le Diagnostic phase 1 juillet 2010 en cliquant sur ce lien

Consultez les planches illustrant le diagnostic en cliquant sur ce lien

Etude Habitat Vath Vielha (64)

2010-03-17T00:32:00.000-07:00

photo Jean-Jacques STOCLI http://vathviela.com/galerie

Dans le cadre de la préparation d’un « Contrat Communautaire de Développement », la Communauté de Communes de la Vath Vielha a confié à PratiCité associé au PACT HD Béarn Bigorre (Pierre Hamelin, Urbaniste) une étude habitat, remise au terme d’une démarche intense contenue dans l’espace de 6 mois.

UNE ECHELLE PERTINENTE POUR AGIR SUR L’HABITAT :

La VATH VIELHA est aujourd’hui confrontée à des mutations (économiques ; territoriales ; démographiques…) qui imposent de développer une politique cohérente en matière d’offre et de programmation de l’habitat

L’attractivité résidentielle constitue un point fort du développement territorial. En VATH VIELHA celle-ci est déterminée par le dynamisme de l’économie (notamment autour du pôle aéronautique de Bordes) comme par la relation à la zone d’emploi de l’agglomération de PAU. Egalement, le positionnement géographique de la VATH VIELHA intéresse pour ses relations avec les pôles de LOURDES et de TARBES.

VERS UN PROGRAMME D’ACTIONS TERRITORIALISEES :

La stratégie territoriale sur l’habitat aboutit à un programme d’action décliné à l’échelle de l’intercommunalité et de ses différents pôles, propre à assurer une cohésion territoriale en suscitant un développement urbain raisonné.

L’équipe PratiCité a réalisé un travail sur l’habitat intégrant pleinement la relation avec les documents d’urbanisme des Communes et la nouvelle donne en matière d’habitat économe et d’efficacité énergétique.

AU TERME DE LA DEMARCHE, LA COMMUNAUTÉ DISPOSE :

D’une vision stratégique et territorialisée du foncier et de l’habitat à partir d’une très bonne implication des élus, des forces vives et des partenaires (institutionnels ; opérateurs habitat…), en cohérence avec les préoccupations du Département des Pyrénées Atlantiques, principal soutien externe à la démarche.
De la préfiguration d’un programme d’actions pour l’intercommunalité et ses pôles en prenant en compte les autres documents contractuels en vigueur, les documents d’urbanisme élaborés ou en cours d’élaboration, les logiques des pôles, et les besoins des populations fragiles.
De la définition des rôles respectifs de la Communauté de Communes, des Communes et de leurs « outils opérationnels » en tant qu’acteurs de l’habitat, dans le contexte législatif en matière de logement et de développement territorial (Contrats Communautaires de développement)

PRATICITE ARTICULE LA STRATEGIE HABITAT FONCIER AVEC L'ENSEMBLE DE L'ARCHITECTURE CONTRACTUELLE DU TERRITOIRE...

-La Charte de Pays

-Le Plan Départemental pour le Logement des Personnes Défavorisées

-Le Plan Départemental de lutte contre l’Habitat Indigne

-Le Schéma Départemental du Logement

-Le Schéma Départemental d’Accueil des Gens du Voyage

-Le Schéma Gérontologique Départemental

-Le Plan Départemental d’Hébergement d’Urgence

-Les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) et les Cartes Communales

-L’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat

-Les ZAC

-Les Zones d’activités et de développement économique

-Les schémas d’assainissement, trop souvent négligés

Habitat et Vieillissement

2010-02-23T05:36:00.000-08:00

PratiCité a été auditionné dans le cadre du rapport de Madame Muriel BOULMIER «Adaptation de l’habitat au défi de l’évolution démographique : un chantier d’avenir », qui a mis en perspective les enjeux qui permettent différentes approches du lien entre le vieillissement de la population française et européenne, et l’habitat. Il présente aussi les réalisations innovantes et reproductibles pour un habitat adapté et abordable.

Benoist APPARU, Secrétaire d’Etat chargé du Logement et de l’Urbanisme, a confié à Muriel BOULMIER une seconde mission dont l’objet est de proposer, pour l’habitat, des cadres opérationnels pour « bien vieillir à domicile», avant les situations de grande dépendance., à l'occasion duquel PratiCité a également été auditionnée.

Le nombre des situations à gérer sera tel que la contribution publique ne peut pas y suffire, celle des acteurs familiaux et privés sera indispensable

Ne pas parvenir à « nommer » les personnes vieillissantes signifie que leur place n’est pas encore reconnue. L’organisation de leur parole et de leurs attentes sera peut être l’action que mènera cette nouvelle génération intermédiaire,

Le déséquilibre des âges, le non renouvellement des générations, posent la question des décisions à prendre pour relancer le dynamisme démographique, source de croissance économique, sans heurter les intérêts de la classe d’âge majoritaire que seront les personnes vieillissantes.

Lien vers la lettre de remerciements à PratiCité de Monsieur Benoist APPARU

Etude Habitat Communauté de Communes de Theze (64)

2010-02-17T01:02:00.000-08:00

séminaire habitat animé par PratiCité à Auriac (64)

Dans le cadre de la préparation d’un « Contrat Communautaire de Développement », la Communauté de Communes de Theze (64), avec le soutien du Département des Pyrénées Atlantiques, a confié à PratiCité associée au PACT HD Béarn Bigorre (Pierre Hamelin, Urbaniste) une étude habitat, remise au terme d’une démarche intense contenue dans l’espace de 6 mois, à caractère très participatif..

la bicyclette dans les politiques de la ville durable

2010-02-11T00:37:00.000-08:00

2011 Collège des hautes études en Développement Durable Aquitaine - Intervention thème "La bicyclette dans les politiques de la ville durable.
"Pourquoi mobiliser des politiques publiques en faveur d'un mode de déplacement dangereux, minoritaire voire élitiste, inconfortable et réservé aux sportifs?" sous cet intitulé provocateur, la séquence de travail d'une durée de deux heures aborde la question des représentations mentales liées au vélo, les confronte à uine réalité plus nuancée qu'on l'imagine de prime abord, et aborde, avec de nombreux exemples, le champ des possibles d'une politique vélo "100%" software, c'est à dire ne reposant pas sur le seul aménagement d'infrastructures. La question des infrastructures est abordée en fin de séquence, mais dans une mise en perspective inhabituelle.

Mots Clés: Denis Caraire,Vélo, Bicyclette, Mobilité, Transports actifs, déplacements doux, développement durable, histoire des déplacements, infrastructures cyclables, cyclabilité, politiques de la mobilité.

Périurbanisation: à défaut de l'empêcher, comment l'accompagner?

2010-01-23T01:16:00.000-08:00

Lien vers la synthèse 4 pages de l'étude menée en 2009 2010 par PratiCité pour le compte de la DREAL Poitou Charentes

Lien vers le document intégral de la phase 3 de l'étude

Traductions

2009-01-08T06:14:00.000-08:00

PratiCité assure la traduction rapide anglais/français et français/anglais de tous documents ayant trait à l'habitat, aux études urbaines, aux déplacements doux.

Références récentes:

Traduction Français--> Anglais
Rapport remis à Monsieur Benoist APPARU Secrétaire d’État au Logement et à l’Urbanisme par Muriel BOULMIER Directrice Générale du Groupe CILIOPÉE, Présidente du groupe de travail “évolutions démographiques et vieillissement” du CECODHAS (fédération européenne du logement social)
2 Juin 2010 Bien vieillir à domicile : Enjeux d’habitat, enjeux de territoires
Traduction Anglais--> Français

En cours:
"Traffic: Why We Drive the Way We Do and What it Says about Us" de Tom Vanderbilt

Le Moniteur à propos de l'étude besoins habitat 1%

2007-06-22T08:25:00.000-07:00

Lien vers l'article